Concertation, mais attention, l'exercice n'est pas si simple

Voici le compte rendu de la Mairie, vous pouvez  lire celui-ci aussi, et le diffuser.
Nous allons continuer d'être attentifs et actifs sur les réunions, tant sur le fond que sur la forme. Le fond parce que les TAP doivent être accessibles à toutes les familles et donc leur
 coût doit être ...gratuit, idéalement. Si ce n'est pas le cas, on doit pouvoir discuter de ce coût! Avec, en ligne de mire l'accessibilité, pour tous les enfants à des activités culturelles, d'éveil ou sportives, de qualité!

Nous devons aussi être exigeants vis à vis des partenaires, et de nous-mêmes afin de mettre en avant l’intérêt supérieur des enfants. Le débat, tel qui s’anime actuellement, met en évidence les difficultés qui bien souvent sont celles des adultes, pris dans une organisation, certes complexe mais qui perd parfois de vue son objectif principal: la réussite de tous les enfants.
Alors, nous parents, devons l'avoir en tête pour tous les autres: ce sont des changements qui s'annoncent mais qui sont des occasions de refondre l'école, et pas que les rythmes (programmes et cycles sont concernés) et de faire en sorte que celle-ci soit plus juste et un vecteur de réussite!
Les enseignants sont, à ce jour, pour certains inquiets sur les moyens qui seront alloués et sur leurs conditions de rémunération et leurs revendications sont légitimes. La FCPE a le souci des conditions d'exercice des enseignants, de leur nombre, de leur formation, de leur remplacement le cas échéant parce que ce sont eux qui, quotidiennement font tourner la machine et enseignent l'essentiel à nos enfants. Les personnels municipaux peuvent avoir d'autres vues, tout comme les responsables des deniers publics...
Pour pouvoir faire bouger les choses, il va falloir continuer à regarder devant, ensemble.
Nous parents, devons nous intéresser à ce qui se passe à l'école et nous demander ce que nous pouvons faire pour faire avancer ses questions, à tous les niveaux. Pour nous, dans nos écoles: Comment souhaite-t-on que les enfants soient accueillis en septembre 2014?
Continuons à avancer ensemble....bloguez, parlez...

Compte rendu de la 4^ème phase de concertation

sur la mise en place de la réforme sur les rythmes scolaires

jeudi 21 novembre 2013

Présents :        Marie-Françoise GOLOUBTZOFF, Adjoint au Maire chargé de l’Education

                        Xavier LEMAIRE, Conseiller municipal en charge de la vie scolaire

                        Florence LEROY WARIN, Inspectrice EN de la 18^ème circonscription

                        Véronique JOLIVET, Directeur Général Adjoint des services municipaux

                        Jean-François MARTIN, directeur service Education

                        Nicolas JUPPIN, responsable Pôle scolaire et adjoint budgétaire

                        Eva CARMONA, responsable Pôle Enfance-Périscolaire

                        Emmanuel CLÉRIN, directeur service des Sports

Florence MOUSSEAU, directrice école primaire Cabourg

Pascal OUALI, directeur école primaire Fourestier

Aude BRUNET-TRIC, directrice école élémentaire Gambetta

Chantal PIERSON, directrice école élémentaire Marceau

Laurence PEROCHE, directrice école élémentaire du Parc

François ORIACOMBE, directeur accueil de loisirs élémentaire du Parc

François PALLISER, directeur accueil de loisirs maternel Cabourg

Guillaume LELARGE, animateur ALE Marceau + Coup de Pouce

Anne-Marie PEYPOCH-BENHAMOU, animatrice ALM Gambetta

Florence PÉTILLAT, présidente parents d’élèves    API

Stéphanie GAZEL, parent d’élèves API

Sandrine TUFFERY-LE ROUX, parent d’élèves Les Indépendants

Aurélie ZALUSKI, parent d’élèves FCPE

Elsa TRÉBOSC, parent d’élèves FCPE

Jean-Louis BEYDON, directeur du Conservatoire

Pauline de DIVONNE, Association La Fabrique à Brac

Aude RIBETTE, Association Biblioclub

Absents excusés :       Pierre DURAND, directeur accueil de loisirs élémentaire Marceau

            Catherine HOCHART, Association La Fabrique à Brac

                                   Valérie SERRANO, Association La Petite Galerie

1 – L’historique :

Au niveau national :

-          Décret n° 2013-77 du 24 janvier 2013 relatif à l’organisation du temps scolaire dans les écoles maternelles et élémentaires

-          Circulaire n° 2013-017 du 6 février 2013 relative à l’organisation du temps d’enseignement scolaire et des activités pédagogiques complémentaires dans le premier degré

-          Circulaire n° 2013-036 du 20 mars  2013 relative au projet éducatif territorial

-          Décret n° 2013-707 du 2 août 2013 relatif au projet éducatif territorial et portant expérimentation relative à l’encadrement des enfants scolarisés bénéficiant d’activités périscolaires dans ce cadre

-          Arrêté du 2 août 2013 fixant les taux des aides du fonds d’amorçage pour la réforme des rythmes scolaires dans le premier degré

Au niveau municipal :

-                      Délibération n°14 du conseil municipal du 6 février 2013, adoptant le report de la mise en place de la réforme scolaire pour la rentrée de septembre 2014

-                     Envoi du questionnaire : 20 février 2013

-                     Bilan du sondage : du 4 au 8 mars 2013

-                     1^ère phase de concertation par catégorie : du 28 mars au 25 avril 2013 (5 réunions)

-                     2^ème phase de concertation avec groupe de travail mixte (18-06-13)

-                     3^ème phase de concertation avec groupe de travail mixte (26-09-13)

-                     4^ème phase de concertation avec groupe de travail mixte (21-11-13)

2 – Les axes dégagés lors des précédentes concertations :

Suite aux dernières concertations du 18 juin et du 26 septembre 2013, des décisions ont été prises collectivement :

Concernant le Temps d’activités périscolaires (TAP :

1 - Le TAP est placé après le temps scolaire de l’après-midi.

2 - L’organisation de la semaine avec des journées différenciées entre elles (2 jours par semaine : école jusqu’à 15h00 puis TAP jusqu’à 16h30 ; 2 autres jours par semaine : école jusqu’à 16h30 sans TAP).

3 - La moitié des écoles fonctionnent durant une année scolaire complète avec la même organisation tandis que l’autre moitié a l’organisation inverse.

4 - Les 2 jours où se situe le TAP sont le lundi et le jeudi de la même semaine pour un secteur (mardi et vendredi pour l’autre secteur)

5 - Les écoles sont réparties en 2 secteurs :

ü  secteur 1 (Écoles Fourestier, Gambetta et Marceau)

ü  secteur 2 (Écoles Cabourg, Larmeroux, Lemel et Parc)

6 - L’utilisation des locaux pour les activités du TAP implique :

-          Le besoin d’utiliser toutes les salles de classe

-          Le besoin d’utiliser toutes les salles de restauration

-          Le besoin de ne pas placer d’APC sur le temps du TAP

-          Le besoin de recourir à des salles extérieures aux écoles (associations, conservatoire, sports…)

Concernant les temps en dehors du TAP :

1 - La ½ journée supplémentaire est le mercredi matin.

2 – Les Activités Pédagogiques Complémentaires (APC) se déroulent durant la pause méridienne qui est de 2 heures. Les activités auront donc lieu sur la première ou la dernière demi-heure de la pause méridienne afin de respecter l’esprit de la réforme.

3 - L’étude dirigée est remplacée par un accompagnement pour la scolarité comme le Coup de Pouce.

Exemple d’organisation de la semaine :

Secteur 1	Lundi	Mardi	Mercredi	Jeudi	Vendredi
8h00-8h30	ACCUEIL PRÉ-SCOLAIRE
8h30-11h30	ÉCOLE	ÉCOLE	ÉCOLE	ÉCOLE	ÉCOLE
11h30-13h30	REPAS + APC	REPAS + APC	REPAS + APC	REPAS + APC	REPAS + APC
13h30-15h00	ÉCOLE	ÉCOLE	ACCUEIL DE LOISIRS	ÉCOLE	ÉCOLE
15h00-16h30	TAP			TAP
16h30-19h00	APS + ACC SCOLAIRE	APS + ACC SCOLAIRE		APS + ACC SCOLAIRE	APS + ACC SCOLAIRE

Secteur 2	Lundi	Mardi	Mercredi	Jeudi	Vendredi
8h00-8h30	ACCUEIL PRÉ-SCOLAIRE
8h30-11h30	ÉCOLE	ÉCOLE	ÉCOLE	ÉCOLE	ÉCOLE
11h30-13h30	REPAS + APC	REPAS + APC	REPAS + APC	REPAS + APC	REPAS + APC
13h30-15h00	ÉCOLE	ÉCOLE	ACCUEIL DE LOISIRS	ÉCOLE	ÉCOLE
15h00-16h30		TAP			TAP
16h30-19h00	APS + ACC SCOLAIRE	APS + ACC SCOLAIRE		APS + ACC SCOLAIRE	APS + ACC SCOLAIRE

APS : Accueil post-scolaire             ACC : Accompagnement

3 – Le rôle des groupes de travail mixtes :

Il n’y a pas une éducation portée par l’école, une autre portée par la Municipalité et encore une autre portée par les parents ; il y a une éducation, générale et complémentaire, avec tous les acteurs qui forment la communauté éducative. La mise en cohérence de tous les temps et lieux éducatifs doit s’appuyer sur l’engagement de tous les partenaires de l’école.

Les concertations que mène la Municipalité se déroulent en groupes de travail mixtes afin de permettre à chacun d’avoir un temps suffisant pour s’exprimer. Chaque collège est le porte-parole de chaque groupe qu’il représente et leur communique les avancées de chaque concertation.

4– Les validations aux questions posées :

1^ère partie, avant 16h30, l’organisation globale pour le TAP :

A - Le nombre d’activités par enfant et par an

-          La périodicité des activités a été définie entre chaque période de vacances scolaires, soit 5 périodes par an.

-          Chaque enfant participera à 2 activités différentes par semaine, soit 10 par an

-          Chaque activité se déroulera sur 7 séances

-          Une même activité touchera 240 enfants différents par an.

B – Les inscriptions aux activités du TAP

Les inscriptions doivent se faire par domaines d’activités (Sports, Art & Culture, Eveil & Sciences) et non en fonction de l’activité. Une activité unique touche, en effet, seulement 11% des enfants. Les parents pourront émettre des préférences dans chaque domaine mais, ces préférences n’ont pas valeur d’inscription. Elles sont uniquement informatives.

L’inscription est annuelle. C’est la Municipalité qui prend en charge la gestion des inscriptions (envoi électronique, téléchargement à partir du site de la mairie, formulaire papier disponible auprès du service Éducation et des accueils de loisirs). Les listes des inscrits aux activités seront affichées dans les accueils de loisirs et les écoles.

C - La répartition par domaine d’activités

Afin de permettre de répartir les activités pour chaque enfant et de permettre à chacun d’avoir une possibilité d’accéder aux activités désirées, il convient qu’un enfant ne choisisse pas le même domaine d’activités pendant toute l’année scolaire. L’enfant ne pourra pas avoir plus de 2 fois le même domaine d’activités sur l’année scolaire.

Exemple d’une répartition d’activités sur une école :

D – Les enfants d’âge maternel

L’organisation générale des temps du TAP est identique pour tous les élèves du 1^er degré. Toutefois, une attention particulière est apportée aux plus jeunes enfants afin de respecter un équilibre entre les temps d’activités, les temps calmes et les temps de repos.

Ce sera l’équipe habituelle des accueils de loisirs maternels qui interviendra dans les écoles auxquelles ils sont rattachés. Cela permet que les enfants retrouvent des adultes qu’ils connaissent déjà.

Les temps de repos habituels seront respectés. A noter que ce sont les animateurs qui procèdent à l’endormissement des enfants chaque jour. Ils procéderont donc au réveil comme ils le font déjà en accueil de loisirs.

Les activités seront menées sur de courtes durées et entrecoupées de pauses comme cela se passe déjà au sein des accueils de loisirs maternels.

E – La gestion des cartables et des manteaux

Les enfants emporteront avec eux leurs cartables et leurs manteaux pour se rendre sur les activités du TAP. C’est le meilleur moyen d’éviter de les mélanger ou les perdre. Les intervenants devront prendre en compte cette contrainte dans leur plan de charges.

Pour la restauration du mercredi, les cartables et les manteaux seront posés sur les porte-manteaux dans les couloirs devant les classes. En cas de besoin, des patères mobiles peuvent être achetées. Les animateurs veilleront au bon rangement de ceux-ci en évitant les mélanges de classes.

F – Le nombre d’intervenants nécessaires

Le service Éducation dispose de 115 animateurs environ en les prenant tous en compte (accueils de loisirs, pauses méridiennes et Jeunes Citoyens). A cet effectif peuvent s’ajouter les associations intéressées, le conservatoire, le service des Sports et des enseignants maitrisant une activité.

Il est nécessaire de réaliser 78 activités sur les écoles du secteur 1 ou 93 activités sur le secteur 2 chaque fin d’après-midi dans les écoles, à raison de 2 activités par classe à l’exception de la Clis (1 seule activité). Le service Éducation peut donc assurer de façon autonome la prise en charge des activités et gérer les éventuelles absences.

G – La rémunération des intervenants

Si leurs candidatures sont retenues, les associations et le conservatoire, mettant à disposition des intervenants qualifiés, seront rémunérés en prestations de service.

Les intervenants de l’Éducation nationale seront rémunérés en vacations. Ils seront donc embauchés sur ce statut. Le service Éducation fournira le matériel nécessaire à l’activité lorsque le règlement est effectué en vacations.

H – Les déplacements des enfants

Le car municipal, qui est affecté aux déplacements scolaires tous les jours, devra être disponible dès 15h00 pour effectuer les transports liés aux activités du TAP lorsque la destination le nécessite.

Dans la mesure du possible, les intervenants autres que les animateurs seront sollicités pour accompagner à pieds les enfants jusqu’à leurs lieux d’activités. Ils seront accompagnés d’un animateur. Certains animateurs auront en charge les pédibus lorsqu’il ne sera pas possible de faire autrement.

I – Les conditions d’utilisation des classes

La réforme nous contraint à l’utilisation des salles de classe afin de pouvoir assurer l’ensemble des activités du TAP. Toutefois, l’organisation choisie, d’un jour sur deux, permet d’utiliser les classes uniquement 2 jours par semaine, de 15h00 à 16h30.

Il est plus pratique et cohérent que ce soit toujours le même ou les 2 mêmes intervenants qui utilisent la même classe. Cela génère une facilité des rapports entre enseignant et intervenants et une bonne connaissance des attentes des uns et des autres.

Les activités doivent être adaptées à la salle de classe. Pas d’activité sportive par exemple. Seul le mobilier peut être utilisé (tables, chaises). Les intervenants disposeront de leurs propres matériels même s’il est identique à celui de la classe (feutres, papier, crayons, etc.) Le service Éducation pourvoira au remplacement du matériel disparu ou cassé.

La volonté est d’éviter le stockage du matériel dans les salles de classe. Celui-ci sera prioritairement rangé sur les accueils de loisirs ou les parties communes de l’école quand c’est possible. Les intervenants devront donc transporter le matériel nécessaire à leurs activités.

Une charte de gestion des locaux (scolaires comme périscolaires) sera réalisée par le service Éducation et tous les intervenants devront y souscrire préalablement.

J – L’entretien des locaux

-          En maternelle : les emplois du temps des Atsem sont amenés à évoluer afin de pouvoir faire l’entretien le matin avant la classe.

-          En élémentaire : pas de changement (entretien matin & soir comme actuellement)

-          L’utilisation supplémentaire des salles de restaurants de 15h00 à 16h30, 2 fois par semaine, nécessite un nettoyage supplémentaire qui sera effectué par le personnel ayant déjà en charge le nettoyage de ces salles pour le goûter.

-          Par ailleurs, les restaurants des écoles élémentaires de Fourestier et de Larmeroux, qui sont habituellement fermés le mercredi, fonctionneront dorénavant pour la restauration scolaire.

K – Un rôle de coordinateur au service du projet :

Un tel projet nécessite une coordination entre les différentes actions et les différents partenaires. Il est nécessaire de différencier 2 temps bien distincts, celui de l’école sous la responsabilité de l’Éducation nationale et celui des activités péri-éducatives sous la responsabilité de la Municipalité.

Chaque établissement doit donc disposer de son référent, d’un interlocuteur pour l’école, les animateurs, les associations, les parents et le service Éducation. Le coordinateur est également le garant du PEDT.

Ce coordinateur sera en liaison avec l’école afin de mettre à jour les présences des enfants et d’assurer la mise en commun des différentes informations qui peuvent se révéler utiles. Il est le garant du respect de la qualité des activités définies et procède aux évaluations nécessaires de celles-ci. Il gère la répartition des enfants après l’école en liaison avec les enseignants. Il a en charge, 2 jours par semaine, le départ des enfants du TAP après 16h30 vers d’autres activités ou chez eux.

2^ème partie, après 16h30, l’accompagnement scolaire & les accueils post-scolaires :

A – L’accompagnement scolaire

Le principe de la réforme est l’allégement de la journée scolaire et sous-entend la suppression de l’étude. Tous les travaux écrits doivent être faits durant les 24 heures d’enseignement hebdomadaire. Elles incluent, à l’école élémentaire, des temps consacrés aux travaux écrits, donnés par le professeur des écoles et qui sont distincts de l’aide au travail personnel pouvant être apportée dans le cadre des activités pédagogiques complémentaires.

Il reste possible qu’un élève ait à apprendre une leçon hors temps scolaire ou à effectuer une lecture. L’accompagnement scolaire est un dispositif en résonance avec la réforme.

Les enfants seront répartis, par niveau scolaire, en petits groupes d’une dizaine d’enfants avec un adulte apte à aider les enfants dans la révision de leurs leçons (Bac + 2 minimum), pour une durée de 30 à 45 minutes.

A l’issue, les enfants sont repris par leurs parents ou autorisés à rentrer seuls chez eux. Pour ceux qui ne rentrent pas chez eux, ils auront 2 possibilités :

-          améliorer leurs compétences scolaires avec des jeux ludo-éducatifs au sein du dispositif Coup de Pouce

-          utiliser l’accueil postscolaire.

Le recours aux compétences des enseignants sera nécessaire si un effectif équivalent à celui des études dirigées actuelles se reporte sur l’accompagnement scolaire. Cette activité se déroulera dans des salles de classes.

Cette organisation des accompagnements scolaires nécessite un coordinateur municipal en lien avec les autres dispositifs d’aide existants.

B – Le Coup de Pouce

La ville propose un temps d'accompagnement à la scolarité en jouant sur les mécanismes de la mémoire, de l’attention, de la réflexion, de l’organisation et de la méthode. Les Coups de Pouce s’adressent aux élèves du CP au CM2. Les enfants concernés sont pris en charge  directement dans la classe par le même intervenant où ils ont participés à l’accompagnement scolaire. Ce temps est de 15 à 30 minutes en complémentarité avec l’accompagnement scolaire pour représenter une durée globale d’une heure.

Le Coup de Pouce sera donc, de fait, étendu à l’ensemble des écoles élémentaires avec une prise en charge plus pertinente pour les enfants.

C – Le Coup de Pouce Clé

Il est maintenu dans sa formule actuelle (17h00-18h00). Les Coups de Pouce Clé (Club Lecture, Ecriture) s’adressent aux élèves de CP. Ils sont constitués de 5 enfants par club. Il y en a 4 actuellement sur la ville, soit 7% de l’effectif des CP.

D – Les accueils pré et post-scolaires

L’accueil pré-scolaire sur chaque école maternelle est maintenu de 8h00 à 8h30 et se déroule dans les locaux de l’accueil de loisirs. Un accueil préscolaire élémentaire, de 8h00 à 8h30, sera également possible dans les locaux de l’accueil maternel. Les élèves de l’école Larmeroux devront fréquenter l’accueil maternel du Parc.

L’accueil post-scolaire sur chaque école maternelle est maintenu de 16h30 à 19h00 et se déroule dans les locaux de l’accueil de loisirs. L’accueil post-scolaire sur chaque école élémentaire sera possible dès 16h30 jusqu’à 19h00 et se déroulera dans les locaux de l’accueil de loisirs dans la plupart des cas. Tous les enfants du CP au CM2 y seront accueillis.

E – Les activités Jeunes Citoyens

Les activités du Programme Jeunes Citoyens répondent aux projets du TAP. Ces 2 temps peuvent se fondre l’un dans l’autre de 15h00 à 16h30 et il ne semble plus nécessaire de proposer un temps supplémentaire d’activités après ceux du TAP. D’autre part, les locaux seront dorénavant utilisés par l’accueil post-scolaire.

5 – La prochaine étape :

La 5^ème phase de concertation est prévue le jeudi 23 janvier 2014, à 18h00, salle Duprat. Elle se déroulera en groupes mixtes avec une représentation d’enseignants, de parents, d’animateurs et d’associations.

Son objectif est de définir le coût financier de la mise en place de la réforme, de déterminer si les activités proposées lors du TAP seront gratuites ou payantes.

Et avant la rentrée de septembre 2014, il restera ensuite à :

·         Présenter le projet global en réunion en grand groupe ou en réunion publique (pas encore défini).

·         Informations générales auprès des familles (média divers).

·         Rédaction du Projet ÉDucatif Territorial (PEDT).

·         Validation du projet par le Directeur Académique des Services de l’Éducation Nationale (DASEN).

·         Refonte des fiches de poste des animateurs.

·         Ajustement des fiches de poste des Atsem.