Elsa
Trebosc et Marie Gourdon étaient les représentantes FCPE Vanves au comité de
pilotage du 15 juin sur la mise en œuvre des rythmes pour la rentrée 2015-2016
à Vanves.
En
résumé
Après plus de 2 ans de collaboration étroite entre la
Mairie et tous les acteurs de la communauté éducative dont les parents d’élèves
élus, changement de cap pour la rentrée 2015.
Le sondage fait à la va vite par la Mairie sert de base
pour la rentrée 2015. La FCPE déplore
cette approche, qui met à mal tout le travail de collaboration et d’échange qui
était en place via les COPILs pour trouver les meilleures solutions possibles
pour nos enfants en tenant compte certes des contraintes budgétaires et
matérielles, mais sans oublier le contenu !
La FCPE a clairement exprimé que ce
sondage n’est valide ni sur sa forme (tous les
parents ne l’ont pas eu par email, aucune indication claire permettant à chacun
d’y répondre, délai de réponse très court et pendant les vacances scolaires
d’avril) ni sur son fond (tarifs
sans description de l’offre associée). Beaucoup de parents n’ont pas pu/su
comment y répondre !
Alors conclure que « les parents ont majoritairement
choisi de transformer les NAP (2 * 1h30) en Accueils de Loisirs », sur la
simple base d’un tarif sans explications, nous semble aberrant !
La position de la FCPE est la suivante :
· Maternelle : ok pour transformer le contenu de ces 2 x 1h30 en « multi-activités / temps de repos... » encadrés par des animateurs, afin d’offrir plus de souplesse aux plus petits
· Elémentaire : nous pensons que les NAP, encadrées cette année par un mélange d’animateurs et d’intervenants extérieurs, étaient une vraie chance pour tous les enfants de Vanves, et que les initiations par thème sur 6 ou 7 semaines avaient toute leur place pédagogique en complément des heures de classe. Si tous ne pouvaient bénéficier d’initiation à la sophrologie, à la danse Guinéenne ou au taekwondo à titre d’exemple, la ville était solidaire pour offrir à ses enfants des activités riches et variées qui auraient dû être mieux expliquées par la Mairie à tous les parents, avant d’être passées au pilori sans concertation et pour des raisons budgétaires.
Malheureusement, nous n’avons plus le choix car malgré ce
3e COPIL, les choses ont déjà été votées par la Mairie.
Décision : on garde le créneau de 2*1h30 mardi/vendredi ou
lundi/jeudi, mais fin des NAP, ces activités appréciées pour leur diversité,
leur originalité et leur gratuité, et mise en place d’un accueil de loisir « +
» payant.
Le tarif du créneau de 1h30 est fixé pour
la rentrée 2015, comme indiqué dans la lettre de M. Le Maire envoyée par email du
21 mai 2015, car il a déjà été voté par le
conseil municipal. Lors de la réunion de préparation avec MM Coste/E. Martin
lundi 15 juin dernier, il semblait encore possible de débattre en COPIL du
contenu de ces 2 x 1h30, donc de qui encadre. En réalité, ce tarif ne permet
aucune flexibilité quant au choix des intervenants pour ces 2 créneaux de 1h30
: ce doit forcément être des animateurs. Fini les éducateurs sportifs et autres
excellents intervenants extérieurs (associations, auto-entrepreneurs, ..etc..).
La FCPE va
continuer à défendre le contenu de ces 2 créneaux de 1h30 : nous voulons
de la qualité à moindre coût afin que tous les enfants puissent y avoir accès
et y trouvent un intérêt.
Nous n’avons eu qu’un vague aperçu du contenu de
l’accueil de loisirs « + ». Nous ne doutons pas de la volonté des
directeurs des accueils de loisirs maternels et élémentaires de mettre en place
des projets adaptés aux enfants ; Nous regrettons seulement que ce 3e
COPIL n’est pas été le lieu pour mieux comprendre ces projets, éventuellement
les discuter ensemble pour (peut-être) les enrichir pour la rentrée 2015.
Le COPIL s’est
terminé sur 2 actions pour la Mairie qui touchent l’élémentaire uniquement
1. Confirmer
si les animateurs
peuvent avoir accès aux infrastructures de la ville. A ce jour,
seuls les éducateurs sportifs peuvent y encadrer les enfants, or ceux-ci vont
être renvoyés (tout comme tous les intervenants extérieurs). Quid des 290
enfants/jour qui y sont accueillis ? Ils risquent fortement de rester dans leur
cour d’école ce qui pose de gros problèmes de qualité d’accueil voire de
sécurité dans certaines écoles (Parc notamment, faute de locaux adaptés)
2. Donner le surcoût par
enfant et par session de 1h30 si on garde finalement les 12 éducateurs sportifs.
Ce scénario est exclu pour le 1er septembre, et éventuellement applicable après
la rentrée de Toussaint 2015 si les membres du COPIL sont d’accord sur le
principe avec une nouvelle grille tarifaire validée par le conseil municipal.
Bilan sur Vanves et informations sur les
autres communes
M. Martin a fait une introduction sur ce qui se passe
dans les autres villes en France, Haut de Seine et GPSO, utilisant les données
de l’AMF (Assoc des Maires de France) et de la CNAF (Caisse Nationale
d’Allocations Familiales).
Difficultés rencontrées par les communes : financement
de la réforme, locaux, transports (d’un village à l’autre par ex), formation,
recrutement des encadrants, faible mobilisation des associations
Il est intéressant de noter que les communes qui ont
choisi en 2013 le rythme symétrique (4x45 min de NAP) diminue de
64% à 35%
seulement en 2014, et que le rythme 2x1h30 (comme à Vanves) augmente de 10% en 2013 à
19% en 2014.
Le cout de la réforme à Vanves est 218€/enfant et est dans la
moyenne.
En 2014 –seuls Chaville et Vanves avaient gardé la
gratuité dans tout GPSO.
La dotation de l’état (50€/enfant) et l’aide de la CAF
(54€/enfant) couvraient 34% du coût global de la réforme. En supprimant les
NAP, Vanves perd la dotation de l’état mais garde l’aide de la CAF.
Répartition des intervenants NAP Mater+Elem en 2014-2015
à Vanves
70% Mairie: 12 directeurs d’AL, 12 adjoints, 76
animateurs permanents, 23 vacataires, 11 ATSEM, 6 agents municipaux.
25% Associations : 28 associations, 14
auto-entrepreneurs, 12 éducateurs sportifs du Stade de Vanves, 5% Enseignants : 8 enseignants, 1
prof de conservatoire (début d’année 2014 seulement)
A noter – le Biblioclub intervient gratuitement sur les
temps de NAP aujourd’hui. Nous avons demandé à ce que la personne soit intégrée
dans le planning des directeurs d’accueils de loisirs sur ces créneaux de 1h30.
Vu que c’est gratuit, M. Coste a répondu que cela ne devrait pas poser de
problème...
Taux d’encadrements pour 2015-2016
Les taux restent les mêmes que cette année : 1 :11 mater,
1 :12 elem, modulable en fonction de l’activité.
Organisation
en maternelle :
Les seuls intervenants « non animateurs » étaient des
ATSEM, dont une va devenir animatrice.
Mala (Directrice AL Lemel) a présenté les grandes lignes
de leur approche pour 2015 : centrer le travail sur l’enfant et moins sur
un projet avec restitution.
Les sessions seront de 3 à 4 semaines et non plus sur 7
semaines (inter-vacances).
Même principe qu’aujourd’hui, 2 animateurs par classe,
coupée en deux.
Au niveau du contenu, des « multi-activités »,
les enfants pourront choisir leur activité parmi plusieurs, et pourront, si
besoin, « décrocher » de l’activité (toujours sous surveillance de l’animateur)
en cas de fatigue.
L’idée est de mieux respecter le rythme de l’enfant, de l’inciter
à découvrir des
choses et non plus de le maintenir sur une seule et même activité pendant 1h30
et sur 7 semaines.
L’accueil de loisirs + est accepté par le COPIL.
Organisation
en élémentaire :
Même principe qu’aujourd’hui, la classe est séparée en 2 groupes
et 2 animateurs encadrent les groupes.
Azdine (Directeur ALE Cabourg) a présenté les grandes
lignes de leurs projets pour l’élémentaire. Les grands thèmes autour desquels
les sessions de 1h30 vont s’articuler ; A priori, il y aura les thèmes « artistique »,
« Activités sportives », « prévention / découverte biodiversité / Citoyenneté
». A suivre.
Aucun intervenant extérieur pour la rentrée 2015 : chose
actée bien avant le COPIL, malgré tout M. Coste a conclu que ce COPIL entériné
la décision et que les intervenants ext. allaient « être notifiés sous peu de
la fin de leur contrat avec la Mairie ». Cette méthode peu respectueuse a
choqué toute l’assemblée.
Accompagnement scolaire / Coup de Pouce / Coup de Pouce
Clé
Tout est maintenu aux horaires actuels (après le gouter,
à 17h). Pas possible de les faire plus tôt, par ex à 15h pour les enfants dont
les parents ne voudraient pas payer pour les sessions de 1h30.
Nous (FCPE) pensions que cela pourrait permettre de
garder les enfants qui ont besoin des accompagnements scolaires ou Coups de
Pouce s’ils ne vont pas aux AL+. Mme Leroy Varin indique que ce serait
contraire à la réforme que d’ajouter après 15h un nouveau temps d’apprentissage
car trop long pour les enfants.
Globalement, nous sommes déçus du peu d’avancement
apparent sur le contenu. Je nous attendions à une proposition plus détaillée des contenus et
de leur mise en œuvre.
Pour 2015-2016
Il y aura d’autres COPIL, un par trimestre à priori, pour
continuer à ajuster le dispositif, notamment étudier l’impact du nombre
d’enfants présents vu que les AL+ seront payantes. Nous souhaiterions une
assemblée plus réduite (il y avait 25-30 personnes à ce COPIL).
Nous avons demandé à ce qu’une attention particulière
soit apportée à la communication vers les parents – nous
souhaitons un courrier vers chaque parent, pas seulement un email, qui explique
l’organisation, le contenu des AL+... M. Coste a dit qu’ils allaient étudier
toutes les formes de communications possibles pour choisir la meilleure.
Pour la rentrée 2016-2017
La FCPE et l’API demandent de reconsidérer le schéma
symétrique pour les maternelles ; M. Coste répond que c’est possible mais que
ce sera difficile notamment en terme d’effectif.
